Фомин в Мордовке:
— Наверное не все знают ту информацию, которую мы сегодня хотим обсудить. Мы с вами в 2006 году, когда вышел 131 закон «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ». Этот закон нам с вами предписывал, чтобы мы устроили местное самоуправление несколько по — другому до того, как у нас оно было. Закон говорил о следующем, принцип управления поселенческий, территория Ефремовского района была поделена на части и закон регламентировал, как эти поселения должны формироваться по территориальному признаку – в пешей доступности. Чтобы можно было от самого отдалённого населенного пункта дойти до административного центра и вернуться обратно в течение рабочего дня. Мы примерно прикинули – это примерно в районе 20 километров. То есть вот такому принципу и согласно 131 закону мы начали дробить на поселения. Так на территории Ефремовского района появилось 5 муниципальных образований сельских и 1 городское. По прошествии 4 лет внесены изменения в 131 закон, проанализировав, наверное, ситуацию и мы со своей стороны – вот эта разбивка на муниципальные образования она дала что-то? Или не очень. Теперь 131 – й закон с изменениями говорит, о том что вот этот принцип исключили, и внесли принцип экономической целесообразности. То есть теперь говорят так: вы пожили вот в таком виде, разбившись вот на такие территории, теперь пожалуйста делайте выводы. Если экономически вы самостоятельны, если экономически вас всё устраивает, то ради Бога. Если же считаете, что вы экономически не состоятельны, то наверно нужно о чём-то подумать и нарезать муниципальные образования будут несколько иначе выглядеть – экономически выгодно.
К каким же выводам мы пришли. В частности по десятому году. Что нам показали эти 4 года. Показали, что большинство муниципальных образований оказались экономически несостоятельными. Вот все пять МО оказались экономически плохие. Особенно Ступинское и Козьминское. В силу географического положения на данных территориях нет налогооблагаемой базы. Если территории поближе к городу Большие Плоты, Ясеневое, Лобаново, обладают такой базой. В Ясеновой химзавод, на территории Лобанова ГПК, то налоги платят в поселение. В Больших Плотах свинокомплекс, Кинг Лион, сельхозтехника, элеватор, дорожные предприятия, то есть там тоже достаточно предприятий, которые в бюджет платят деньги. Это не наша и не ваша и не в коем случае администрации вина, ни депутатов. Просто на этой территории нет налогооблагаемой базы. Поэтому ваш бюджет оказался очень — очень скудным, до нельзя скудным. А закон 131-й о чём говорит? Что МО которые на сегодня существуют они самостоятельны.
Район не имеет право решать какие – то вопросы, которые на вашей территории возникают, если это не наши полномочия, если это не наше имущество. Если наше, то естественно мы закладываем в бюджет. Если это функция поселения никто не имеет право. Ни город, ни Лобаново, ни Ясеновая, никто. Мы маленькие, независимые государства у которых свой бюджет, свои депутаты, своя исполнительная власть.
Поэтому прикинув и мы в том числе посмотрев на то, а что будет происходить с поселениями, особенно со Ступинским и козьминским? Если те ещё могут так сяк какие – то вопросы зарывать, если могут как – то выживать. Вот Лобаново может свободно 2 миллиона заложить в бюджет на то, чтобы решить какие – то задачи. В прошлом году они, по – моему, 3 крыши покрыли на домах. В этом году они заложили Лобановский дом культуры, будут перекрывать. В Покровке двух этажный дом перекрывать будут и так далее. Есть деньги. Если возьмём Ясеновую и возьмём Большие плоты, там тоже ситуация хорошая. Они до 4 миллионов позволяют заложить.
Что касается Ступино, мы ни одной копейки не можем себе позволить запланировать серьёзных средств, для того, чтобы что – то решить. Вот по десятому году в этом надо отдать должное администрации, потому что состояние дорог одно из лучших в плане очищенности. Из бюджета 160 тысяч выделил в те деревушки отдалённые на расчистку дорог. И небольшие деньги на окос. Вот и все деньги которые есть в вашем бюджете. А что завтра? Вот, например нужен ремонт в клубе.
Собственные средства, которые вы собираете не покрывают даже на зарплату администрации.
Мы проводили совещания с департаментами областной администрации смотрели на то, чтобы вдруг мы какие – то вопросы не учли и объединившись людям будет несколько хуже. Несколько раз проговаривали с главами, пришли к выводу, что надо объединять.
Объединение вами понимается неправильно. Мы раньше жили и был один район, одно МО. И на каждой территории были сельсоветы. И вряд ли из присутствующих возразит, что было хуже. Что помешало выйти с такой инициативой, чтобы объединиться вообще полностью. 131-й закон нам не позволяет уйти от поселенческого принципа. Объединяйтесь как угодно, но меньше чем 2 поселения мы создать не можем.
Кто – то думает, что на местах всё изменится. На территориях останутся представители власти и можно рассматривать вопрос, чтобы где – то и добавить. Поэтому объединившись ни в коем случае речь не идёт, чтобы на местах всё убрать. Если на территории не осталось каких-то социальных объектов, то администрация – это единственное место, куда можно прийти и задать вопросы.
Почему мы рассматриваем объединение ближе к городу, п. ч. Мы рассматриваем возможность прихода инвесторов. Лобаново – территория, где будет формироваться с/х кластер.
Поэтому на территории Лобаново возможно через год или возможно через два допустим появится хорошая налогооблагаемая база.
Не подумайте, что здесь что-то преследуем. Можно закрыть глаза и уши и сказать, это территория нас не касается. Мы эту работу проводим не для себя, а чтобы территории жили лучше. Осенью предстоят выборы и у нас будет по — новому выбираться глава. Поэтому он осенью уйдёт в отставку не отработав вообще ничего. Понимаете? Не подумайте, что это нам надо. Нам это не надо, надо это вам в первую очередь.
Что произойдёт, если объединиться с Лобаново. У вас будет один бюджет.
— На основании каких законов происходит объединение?
— 315-й и 285-й.
— для жителей поселений важно, чтобы ходил автобус, чтобы за справками в город не ездить.
— Что касается исполнительной власти и её структуры. Глава МО в праве делегировать отдельные полномочия любому заместителю. То на местах будут находиться заместители главы, поэтому не надо никуда ехать. Будут также находиться и другие специалисты.

Потому что смотреть долго…

П. С.: На вопрос про автобус!!! что такое жизнь на селе? Это рабочие места, доступное образование, лечение, лекарства, транспортное сообщение. После того, как прозвучал резонный вопрос об автобусах (будут ходить регулярно или нет?) В. И. Фомин удивился: при чём тут автобусы!!! Дальше можно не продолжать!!! Мне стало ясно — человек совсем не понимает то, о чём он говорит. Как же вы, уважаемые специалисты, собираетесь создавать БЛАГО, если не знаете, что это такое?