Решением Собрания представителей муниципального образования Ефремовский район от 26 января 2012 года №1-2 утвержден Порядок предоставления из бюджета муниципального образования Ефремовский район бюджетам поселений Ефремовского района иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий по организации благоустройства территории поселений.
В соответствии со ст. 154 Бюджетного кодекса РФ, действующей в редакции Федерального закона №63-ФЗ от 26.04.2007 года, вступившей в силу с 01.01.08 г., исполнительные органы государственной власти (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований) разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов.
Таким образом, бюджетным законодательством разработка и утверждение порядка предоставления межбюджетных трансфертов отнесены к компетенции местных администраций.
Представительный орган местного самоуправления таким правом не наделен.
Следовательно, Порядок предоставления из бюджета муниципального образования Ефремовский район бюджетам поселений Ефремовского района иных межбюджетных трансфертов на осуществление полномочий по организации благоустройства территории поселений является незаконным, поскольку утвержден Собранием представителей с превышением полномочий, что в соответствии Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 года № 96, является коррупциогенным фактором.
Принятие указанного НПА с превышением полномочий может привести к злоупотреблениям из корыстной заинтересованности при нормативном урегулировании данного вопроса и применении принятого Порядка в соответствующих правоотношениях.
Собранию представителей муниципального образования Ефремовский район прокурором 17.05.2012 года принесен протест.
Тульская прокуратура