Интересный материал нашелся в разделе Прокуратура разъясняет на сайта МО Ефремовский район:

Что делать, если работа Управляющей компании ЖКХ Вас не устраивает?

22.01.2013 Главным документом, регулирующим отношения собственников с управляющими компаниями, должен быть договор. Он должен содержать перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в доме; порядок изменения такого перечня; перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения стоимости услуг, способы контроля за работой УК.
Однако договоры зачастую выполняются в усечённом виде, на условиях, предложенных управляющей компанией. В результате они не содержат многих обязательных требований, определённых Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170.
Обращайтесь в УК не по телефону, а письменно. Заявку на устранение неисправностей нужно отнести секретарю УК или отправить заказным письмом. В заявке желательно сослаться на Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда.
Если УК не обращает внимания на вашу заявку, советуем записаться на личный приём к руководителю компании. Покажите руководителю компании фотографии протекающей крыши, разбитых ступенек, оголённой проводки. Фотографии могут стать документальным подтверждением для проверяющих органов. К снимкам приложите заявление, в котором укажите, что именно в вашем доме находится в неудовлетворительном состоянии. В заявлении попросите провести комиссионно-технический осмотр дома и потребуйте устранить неисправность, сославшись на соответствующий пункт правил технической эксплуатации дома. На втором экземпляре заявления попросите секретаря управляющей компании расписаться в получении этого заявления.
Если вышеперечисленное не помогло, обращайтесь в государственную жилищную инспекцию, а затем и в прокуратуру. Прокуратура призвана следить за соблюдением законодательства, а Правила эксплуатации жилого фонда можно считать частью жилищного законодательства. В заявлениях в инспекцию и прокуратуру нужно изложить то же, что и в заявлении в УК. Приложите к заявлению фотографии. Если управляющая компания прислала вам ответ, приложите и его. Прокуратура может принять к управляющей компании меры прокурорского реагирования, Жилищная инспекция — составить протоколы об административных правонарушениях по статье 7.22 Кодекса об административных правонарушениях «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений».

Ст. помощник прокурора Холодкова Н.В.
Источник

Из всего этого я делаю только один вывод: Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» является основным документом, который определяет требования к состоянию ваших домов, договор с УК вторичен и подразумевает выполнение всех требований из нормативного документа.

По секрету: сейчас правительство Тульской области очень активно пиарит регион как передовой в области электронных технологий взаимодействия с населением, этому делу посвящен ресурс www.openregion71.ru, поэтому оставляйте там жалобы на услуги жкх в разделе вопрос-ответ. Пока это работает.